12月24日，北京市市场监管局召开“推进京津冀协同发展”新闻发布会。数据显示，京津冀已实现7.61亿条信用数据全量共享，累计为2219户北京企业提供跨区域迁移便利化服务，企业跨省迁移真正实现“一次不用跑”。这标志着三地市场监管协同已从制度衔接迈入深层次、高效率的一体化运行新阶段。
12月24日，北京市市场监管局召开“推进京津冀协同发展”新闻发布会。受访者供图
企业迁移“一窗通办”成全国首创
“十四五”期间，京津冀在全国率先打通企业跨省迁移全流程网办通道。2024年12月，全国首张全程网办跨省迁移营业执照正式发出，企业迁入、迁出调档和住所变更实现“一窗受理、同步审核、限时办结”。2025年9月，临空经济区进一步试点“一体化登记”，颁发首批跨域协同营业执照。这些突破性举措，使京津冀成为全国商事制度改革的先行示范区。
制度规则一体化是协同发展的基石。三地自2021年起实施检验检测结果互认，在资质认定范围内依法出具的检测报告具有同等效力。2023年，三地统一资质认定范围，并为搬迁至雄安新区的检测机构直接换发证书，支持非首都功能疏解。在维护市场公平方面，京津冀联合印发公平竞争审查互查指南，“十四五”期间交叉抽查政策文件255件，持续打破行政性市场壁垒。
“信用京津冀”覆盖1400万经营主体
三地共同建设的“信用京津冀”体系，目前已实现1400余万家企业、个体工商户、社会团体等各类机构的统一社会信用代码数据共享，累计共享数据量达7.61亿条。这一数据基础，为跨区域协同监管、信用联合奖惩提供了坚实支撑，信用赋能区域发展的效能日益凸显。
同时，三地构建了“1+N”市场监管执法协作体系，涵盖食品、药品、价格、反垄断、知识产权等重点领域。通过联合开展“百日行动”“亮剑行动”等专项执法，成功查办了一批跨区域典型案件。在消费维权领域，创新建立全国首个区域线上消费教育平台“京津冀消费维权联盟”，发布视频1100余期，播放量近4亿次，成为区域消费环境建设的重要阵地。
在交通、环保等领域发布52项协同标准
聚焦产业升级需求，三地创新“3+X”区域协同标准模式，已在公共交通、生态环保等重点领域发布52项协同标准。京津冀标准化信息服务平台共享三地标准6573项，有效促进技术规则统一。计量技术规范方面，三地共建33项、共享413项，并将共建模式推广至整个华北地区。
在安全监管领域，三地协作持续深化。2025年5月成立的京津冀缺陷产品召回技术联盟，首次建立“一地启动、三地联动”快速召回模式。在食品农产品领域，三地制定统一入场查验规范，并共享冬奥食品安全保障技术。在药品领域，持续深化医疗器械注册人制度协同创新，推动京津冀·沧州生物医药产业园建设，已有93个原料药品种落地投产。
■亮点一
外商投资主体资格三地互认，辐射范围扩大至长三角、珠三角
北京市市场监管局登记注册处处长玄洪波介绍，京津冀三地市场监管部门在外商投资领域推出协同创新举措，外国投资者主体资格证明文件的跨区域互认机制，成为优化区域营商环境的又一突破。
目前，在京津冀地区任一登记机关办理外商投资企业设立时，已完成主体资格证明核验的外国投资者，后续若在京津冀区域内再投资，无需重复提交证明原件。企业仅需提供由首次办理登记的机关档案部门出具的、加盖档案证明章的主体资格文件复印件，即可满足登记要求，真正实现了“一次认证、区域通行”。此举大幅减少了企业重复准备和公证认证文件的时间与成本，显著提升了外资准入的便利度。
据介绍，这项改革始于京津冀协同发展的实践，其便利性与示范效应已得到国家层面认可，并在市场监管总局支持下，将互认范围由京津冀成功拓展至长三角、珠三角等主要经济区域。近期，北京市丰台区与浙江省杭州市、广东省佛山市市场监管部门进一步签署合作协议，标志着这一创新模式在更大范围内落地，为全国层面的制度协同提供了可复制、可推广的“区域样本”。
此项互认机制降低了外资企业的制度性交易成本，增强了京津冀乃至中国对外资的综合吸引力，为外资企业在华长期稳定发展创造了更有利的条件。
■亮点二
92项京津冀协同标准助推区域一体化
北京市市场监管局标准化处处长陈为波介绍，京津冀“3+X”区域协同标准化协作机制已推动三地形成一套完整的跨区域标准体系，在多个关键领域实现制度衔接与服务同质化。
2024年1月，京津冀联合发布两项统一社会信用代码领域的区域协同地方标准，在全国范围内信用代码跨区域协同治理实现重要突破。两项标准通过构建统一的数据基础资源库，打破地域壁垒，实现了身份认证、安全核验与数据共享的一体化。截至目前，已有超过1400万家企业、个体工商户等机构的统一社会信用代码数据实现三地互通，为产业转移、非首都功能疏解提供了精准的数据支撑，也为企业跨区迁移“一网通办”等改革提供了制度保障。
2025年7月，京津冀三地联合发布全国首个区域协同地方标准《健康体检质量控制规范》。该标准由三地卫生健康部门共同起草，围绕健康体检全流程，从结构、过程、结果三个维度明确质量控制要求，推动区域内体检服务标准化、规范化，也为全国其他地区提供了可复制的区域健康服务协同样本。
“十四五”以来，京津冀已累计发布52项区域协同地方标准，涉及交通、环保、公共安全、市场监管等多个领域，三地协同标准总数已达92项。这些标准不仅在技术上实现统一，更在制度层面推动了三地规则衔接、监管协同、服务共享。
■亮点三
跨区域修复“一网通办”，联合监管精准锁定风险
北京市市场监管局企业信用监督管理处处长杨嘉蕊介绍，继实现7.61亿条信用数据共享后，三地在信用修复协同、跨区域联合监管等方面推出一系列创新举措，推动信用赋能区域发展迈入体系化、精准化新阶段。
2025年，三地市场监管部门联合制定《深化信用提升三年行动方案》，围绕经营主体全链条、全生命周期，系统提出9项具体举措。该方案坚持标准统一、规则一致、数据共享、优势互补的原则，标志着“信用京津冀”建设从数据共享迈向体系化、制度化协同新阶段。
为切实助力经营主体纾困解难、提质增信，三地创新推出信用修复协同机制。通过制定专项工作方案，在文书统一、材料简化、范围拓展、部门协同、“三书同达”（即信用修复告知书、决定书、提示书同步送达）以及异地修复结果互认等六个方面实现突破。这意味着企业在一地完成信用修复后，其结果在京津冀区域内通用，有效解决了企业因跨区域经营面临的修复重复申请、标准不一等痛点，真正实现了信用修复“一网通办、区域互认”。
在创新监管机制方面，三地构建了跨区域“双随机、一公开”联合抽查新模式。2024年，首次针对“一人三地多投”等较高风险企业组织开展专项抽查，精准锁定跨区域隐匿风险。2025年，三地持续推进联合抽查的“三统一”——统一谋划、统一实施、统一处置，不断提升监管的协同性、精准性和威慑力，推动区域市场监管从各自为战转向一体联动。
■亮点四
发布重点领域执法指引，减少执法尺度不一问题
在深化京津冀市场监管一体化进程中，执法协同是关键一环。北京市市场监管综合执法总队协调指导处处长虎剑刚表示，区域联合执法正从“个案协作”迈向“机制化协同”。
针对跨区域执法中常见的高频领域与难点问题，三地市场监管部门联合编制并发布了《知识产权行政执法指引》《网络交易行政执法指引》等重点领域执法指引，为三地一线执法人员提供了清晰、统一的操作指南，有效减少了因地域差异带来的执法尺度不一问题。未来，此类指引还将逐步拓展至广告、价格、产品质量等更多民生关切领域，持续扩大标准化执法的覆盖范围。
三地坚持以案例指导实践，联合编制了《京津冀市场监管执法协作典型案例汇编》。该汇编精选了近年来在食品安全、知识产权保护等10余个重点领域查办的跨区域典型案例，系统解析每个案件的违法特征、查办要点、法律适用与办案启示，为执法人员办理类似案件提供了“场景化”的实战参考。
此外，三地每年定期联合发布执法协作典型案例，并通过执法协作联席会、毗邻区域交流研讨会等平台开展案例宣讲与研讨，有力促进了三地执法队伍在证据固定、法律适用、程序衔接等方面的能力融合与共同提升。
新京报中阳期货官网 陈琳
编辑 白爽 校对 陈荻雁
